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News 政策法規(guī)
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)資委 財(cái)政部 證監(jiān)會(huì)令第36號(hào))。      36號(hào)令是國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要舉措，對(duì)調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能、精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)具有重大意義。36號(hào)令與2016年出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）共同構(gòu)成了覆蓋上市公司國(guó)有股權(quán)和非上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)，較為完整的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度體系，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范運(yùn)作、國(guó)有資源市場(chǎng)化配置、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面必將發(fā)揮重要作用。      一是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)則。2007年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第19號(hào)），對(duì)國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，其后又陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)國(guó)有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組、國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。此次將原分散在部門規(guī)章、規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合集中，并對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)變動(dòng)行為類型進(jìn)行補(bǔ)充完善，修訂形成了統(tǒng)一的部門規(guī)章，既提高了制度的集中性和權(quán)威性，又方便企業(yè)...
發(fā)布時(shí)間: 2018 - 05 - 21
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關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2017﹞1451號(hào)為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和批示精神，我們制定了《國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此抓緊組織開展創(chuàng)建工作。附件：國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 國(guó)家旅游局2017年8月1日附件國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是新形勢(shì)下改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均作出了部署，特別是今年中央1號(hào)文件明確要求支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)制定國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案如下：一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為主線，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以要素集聚和模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范...
發(fā)布時(shí)間: 2017 - 08 - 21
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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政探索政府投資基金等市場(chǎng)化方式支持產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)了社會(huì)資本投向，促進(jìn)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在投向分散、運(yùn)作不規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》關(guān)于“發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)社會(huì)資本參與投資”等精神，規(guī)范有序推進(jìn)相關(guān)工作，根據(jù)《政府投資基金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)），現(xiàn)就財(cái)政資金注資設(shè)立政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見：一、指導(dǎo)思想、總體要求及基本原則（一）指導(dǎo)思想。規(guī)范有序運(yùn)用政府投資基金方式推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)投資、培育市場(chǎng)需求、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)等作用，提高資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（二）總體要求。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)好財(cái)政資金杠桿放大作用和多種所有制資本相互促進(jìn)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，規(guī)范有序推進(jìn)，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金、市場(chǎng)、技術(shù)等瓶頸制約。（三）基本原則?！劢怪攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)。區(qū)分產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確特定政策目標(biāo)，在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上確定財(cái)政資金投入方式和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金設(shè)立方案，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。——堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。按照法律法規(guī)和市場(chǎng)通行做法明確工作機(jī)制，遵循市場(chǎng)規(guī)...
發(fā)布時(shí)間: 2017 - 07 - 21
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第一章 總則第一條  為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條  本辦法所稱政府投資基金，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。第三條  本辦法所稱政府出資，是指財(cái)政部門通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金。第四條  財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。第二章 政府投資基金的設(shè)立第五條 政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門或財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。第六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。第七條 各級(jí)財(cái)政部門一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：(一)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。(二)支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，...
發(fā)布時(shí)間: 2017 - 06 - 22
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黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局、委)：為了進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算管理等工作，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                                           財(cái)政部　2015年11月12日
發(fā)布時(shí)間: 2017 - 05 - 23
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