? ? ? ?12月9日，河南省統(tǒng)計(jì)局公布《河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告》，該報(bào)告是依據(jù)2018年“村社會經(jīng)濟(jì)基本情況”統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行的量化描述和簡要分析。
《報(bào)告》顯示，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
近年來，我省大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。截至2018年底，河南省行政村有3.3萬戶農(nóng)民開展了網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，有1.2萬戶農(nóng)民持有營業(yè)執(zhí)照開展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。截至2018年底，全省行政村擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2.3萬個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.2萬個(gè)。
高度重視提高農(nóng)民收入，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步發(fā)展村集體企業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2018年底，河南省村集體收入為134.3億元，其中經(jīng)營收入為51.2億元，占村集體收入總數(shù)的38%。村集體資產(chǎn)總額為726.9億元，比2016年增加了24%。2018年，接待游客150萬余人，村集體收入達(dá)到9725萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬元以上，本村居民人均從村集體獲得的收益達(dá)到9000元。
家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、引領(lǐng)者。截至2018年年底，我省行政村有8.5萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、119.4萬戶社員，有9.2萬戶專業(yè)大戶、2.9萬個(gè)家庭農(nóng)場；規(guī)模經(jīng)營的耕地面積達(dá)1295.6萬畝，占耕地面積總數(shù)的12.6%。
附《報(bào)告》全文
河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告
農(nóng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾在農(nóng)村最為突出，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)人口大省, 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展一直受到省委、省政府的高度重視，特別是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，河南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見、規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等，全省各地積極組織實(shí)施并已取得初步成效，但由于河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展過程中也還存在一些問題和短板。本文依據(jù)2018年村社會經(jīng)濟(jì)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行量化描述和簡要分析，并針對存在的問題提出意見建議，為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供參考。
一、河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化
習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)的審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。河南按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃;同時(shí)大力推行農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)民生活水平，提升農(nóng)村形象面貌，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截止2018年底，河南省有3.2萬個(gè)行政村是經(jīng)過合法村莊規(guī)劃后建設(shè)的，占行政村總數(shù)的69.0%。全省3.3萬個(gè)行政村有綜合服務(wù)站，占行政村總數(shù)的73.4%;1.9萬個(gè)行政村設(shè)有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，占行政村總數(shù)的41.7%。經(jīng)過規(guī)劃后建立的村莊，基本設(shè)施較為齊全，村容村貌整潔有序，農(nóng)民生活質(zhì)量得到提高。生活垃圾集中處理的行政村達(dá)到4.3萬個(gè)，占行政村總數(shù)的94.5%，與第三次全國農(nóng)業(yè)普查時(shí)的2016年相比，增加了75.1%，占比增加了41.2個(gè)百分點(diǎn);生活污水集中處理的行政村達(dá)到1萬個(gè)，占行政村總數(shù)的22.2%，與2016年相比，增加了1.4倍，占比增加了12.9個(gè)百分點(diǎn)。大力推行的廁所革命和農(nóng)村戶用廁改造，讓全省農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)達(dá)到704.5萬戶，占常住戶數(shù)的35.2%;有公共廁所的行政村達(dá)到1.8萬個(gè)，占行政村總數(shù)的40.5%。截止到2018年底，全省基本告別了“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況。有4.5萬個(gè)行政村進(jìn)村道路為柏油和水泥路，占行政村總數(shù)的99.4%;有4.4萬個(gè)行政村村內(nèi)道路為柏油和水泥路，占行政村總數(shù)的97.2%，與2016年相比，占比分別增加了1個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
近年來，河南省持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村生活條件不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)民生活得到實(shí)惠。截止2018年底，河南省通電的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到37.4萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的99.6%;通電話的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到37.1萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的98.7%;通公共交通的村達(dá)到3.3萬個(gè)，占行政村總數(shù)的71.4%，與2016年相比，增加了19.3個(gè)百分點(diǎn);通公路的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到35.5萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的94.3%;主要道路有路燈的村民小組達(dá)到24.3萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的64.5%;安裝了有線電視的村民小組個(gè)數(shù)達(dá)到32.9萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的87.5%;通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村民小組達(dá)到35.4萬個(gè)，占村民小組總數(shù)的94%。人居環(huán)境、農(nóng)村生活條件的不斷改善，使農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。只有基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境同經(jīng)濟(jì)建設(shè)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會才能健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的幸福感和滿意度才能不斷提升，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展又為環(huán)境的進(jìn)一步改善提供了經(jīng)濟(jì)保障，從而達(dá)到良性循環(huán)。新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣劉莊村就是很好的例子。2018年，劉莊村村集體資產(chǎn)達(dá)到14.3億元，村集體經(jīng)營性收入達(dá)到8.5億元，名列全省行政村村集體經(jīng)營性收入第二名。劉莊村居民已住進(jìn)了配有中央空調(diào)、信息網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、集中供熱供氣、供水排水、生活廢水處理、休閑健身廣場、中心花園、安保全天候監(jiān)視系統(tǒng)等設(shè)施完備的現(xiàn)代化、智能化、花園式農(nóng)民別墅。生活高質(zhì)量的保障使劉莊村村民的幸福感、滿足感、獲得感爆棚，從而全身心地投入到村集體建設(shè)中去。
(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)
近年來，河南省進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。截止2018年底，全省行政村先進(jìn)設(shè)施種植占地面積達(dá)到178.6萬畝，設(shè)施林業(yè)占地面積達(dá)到130.7萬畝，設(shè)施畜牧養(yǎng)殖占地面積達(dá)到36萬畝，設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖占地面積達(dá)到50.3萬畝。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，已成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、引領(lǐng)者。截止2018年底，河南省行政村有8.5萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，有119.4萬戶社員。有9.2萬戶專業(yè)大戶，2.9萬個(gè)家庭農(nóng)場。規(guī)模經(jīng)營的耕地面積達(dá)到1295.6萬畝，占耕地面積總數(shù)的12.6%。以焦作市武陟縣為例，農(nóng)民專業(yè)合作社有1449家，其中，種植業(yè)558家，苗木103家，養(yǎng)殖324家，農(nóng)機(jī)98家。形成了以大虹橋鄉(xiāng)的蔬菜瓜果種植、謝旗營鎮(zhèn)的苗木種植和鵪鶉養(yǎng)殖、喬廟鎮(zhèn)的水稻蓮藕種植等大型農(nóng)民合作社為區(qū)域中心的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村合作社的快度發(fā)展。農(nóng)村新型經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式。截止2018年底，河南省行政村有3.3萬戶農(nóng)民開展了網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，有1.2萬戶農(nóng)民持有營業(yè)執(zhí)照開展了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。村集體積極開展鄉(xiāng)村旅游，對農(nóng)戶的帶動(dòng)輻射作用顯著，農(nóng)民增收效果顯著。例如:漯河市源匯區(qū)干河陳村以村集體經(jīng)營企業(yè)開源集團(tuán)為投資開發(fā)主體，投資建設(shè)了國家4A級旅游景區(qū)。2018年，接待游客150萬余人，村集體收入達(dá)到9725萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.5萬元以上，本村居民人均從村集體獲得的收益達(dá)到9000元。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。截止2018年底，全省行政村擁有農(nóng)業(yè)企業(yè)2.3萬個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.2萬個(gè)。在村集體經(jīng)營的企業(yè)中，絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品加工，或者以農(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)、工、貿(mào)一體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈。比如漯河市臨潁縣南街村村集體經(jīng)營性收入達(dá)到18.2億元。南街村村集體成立的河南省南街村(集團(tuán))有限公司，立足于南街村的發(fā)展，是農(nóng)、工、貿(mào)一體化的集體性質(zhì)的村辦大型集團(tuán)公司，下屬企業(yè)26個(gè)。以糧食深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)多種方便食品為龍頭，產(chǎn)業(yè)涉及印刷、包裝、醫(yī)藥、旅游等，產(chǎn)品有13大類，近200個(gè)品種。
(三)村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長
近年來，省委、省政府高度重視提高農(nóng)民收入，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步發(fā)展村集體企業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。截止2018年底，河南省村集體收入為134.3億元，其中經(jīng)營收入為51.2億元，占村集體收入總數(shù)的38%。村集體資產(chǎn)總額為726.9億元，比2016年增加了24%。村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令農(nóng)民增收變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。比如新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村2018年村集體經(jīng)營性收入達(dá)到8.5億元，村集體資產(chǎn)達(dá)到14.3億元人均從村集體獲得分紅2.4萬元，人均收入達(dá)到3.7萬元。2018年，河南省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13830.74元，與2016年相比，增長了18.2%。
(四)公共服務(wù)水平發(fā)展迅速，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全省農(nóng)村公共服務(wù)能力也在快速提高。截至2018年底，河南省行政村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到1722個(gè)，收養(yǎng)和救助人數(shù)達(dá)到2.7萬人;衛(wèi)生室個(gè)數(shù)達(dá)到5.8萬個(gè)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到6.9萬人，基本實(shí)現(xiàn)村村建有衛(wèi)生室，村村擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師;小學(xué)校個(gè)數(shù)達(dá)到2.6萬個(gè)，與2016年相比，增長了5.1%，小學(xué)專任教師數(shù)達(dá)到33.7萬人，與2016年相比，增長了6.9%，小學(xué)在校學(xué)生數(shù)達(dá)到572.2萬人，與2016年相比，增長了0.8%;幼兒園、托兒所個(gè)數(shù)達(dá)到2.7萬個(gè)，與2016年相比，增長了5.4%;體育健身場館個(gè)數(shù)達(dá)到4.5萬個(gè)，與2016年相比，增長了41.1%;圖書室、文化站個(gè)數(shù)達(dá)到3.7萬個(gè)，與2016年相比，增長了12.2%。
醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)能力的增強(qiáng)，對鄉(xiāng)村文明建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，也豐富了鄉(xiāng)村居民的精神生活。截止2018年底，河南省行政村中縣級以上文明村有9280個(gè)，占行政村總數(shù)的20.3%;有4.4萬個(gè)行政村有村規(guī)民約，占行政村總數(shù)的95.9%;有3.4萬個(gè)行政村有綜合性文化服務(wù)中心，占行政村總數(shù)的74.8%;農(nóng)民業(yè)余文化組織個(gè)數(shù)達(dá)到4萬個(gè)，與2016年相比，增長了39.8%。
二、河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題
近年來，河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，但依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)農(nóng)村基層組織力量薄弱，村干部素質(zhì)有待提升
俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”。村干部是農(nóng)村基層干部的主體，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施中起著重要作用。村干部的素質(zhì)直接或間接地影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。我省村干部普遍存在年齡偏大，文化程度不高的現(xiàn)象。截止2018年底，河南省行政村村干部情況總體如下：1、共有村干部28.1萬人，平均每個(gè)村有6個(gè)村干部;2、女干部4.6萬人，占村干部總數(shù)的16.4%;3、第一書記人數(shù)2.5萬人，占村干部總數(shù)的8.8%;4、村黨支部書記兼任村主任的達(dá)到1.6萬個(gè)村，占行政村總數(shù)(除去沒有村支書的18個(gè)村)的34.3%。
在村黨支部書記中，年齡在40歲以下的只有0.4萬人，年齡在41-50歲的有1.5萬人，年齡在51-60歲之間的有2.1萬人，60以上的有0.6萬人?？梢?，村黨支部書記年齡偏大的比較多，51-60歲的村黨支部書記占比達(dá)46.3%，是村黨支部書記的主力軍。從受教育程度看，初中及以下的達(dá)到1.3萬人，高中學(xué)歷的2.6萬人，大專及以上的只有0.7萬人。可見，村黨支部書記普遍存在文化學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，56.2%的村黨支部書記為高中學(xué)歷，28.3%的村黨支部書記只有初中及以下學(xué)歷。雖然村干部的鄉(xiāng)土知識、基層工作經(jīng)驗(yàn)很重要，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)年輕化、知識化的村干部往往更有熱情、思想更活躍，具有更強(qiáng)的執(zhí)行力及對政策的理解能力，更能組織新的生產(chǎn)、外出務(wù)工，更能發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。而目前村干部的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀在一定程度上制約了全省“三農(nóng)”工作的開展。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，整體實(shí)力依然較弱
河南村級集體經(jīng)濟(jì)雖然近年有了較大發(fā)展，但整體依然較弱，且存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡現(xiàn)象。2018年，全省有3.6萬個(gè)行政村沒有村集體經(jīng)營性收入，占全省行政村總數(shù)的78.2%;在有村集體經(jīng)營收入的村中，收入在5萬元以下(含5萬)的有6058個(gè)，占全省行政村總數(shù)13.2%;5-50萬的(含50萬)的有3342個(gè)，占全省行政村總數(shù)的7.3%;50以上的有573個(gè)，占全省行政村總數(shù)的1.3%;其中億元以上的有3個(gè)，分別是;臨潁縣城關(guān)街道辦事處南街村、新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)劉莊村、臨潁縣新城街道辦事處邢莊村。南街村和劉莊村主要還是依托農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)體系，邢莊村是都市村莊，主要是依靠區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不均衡，一定程度上阻礙了全省農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使得河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體較弱。2018年，我省村內(nèi)主要道路修建的主要資金來源于村集體的只有3579個(gè)村，占行政村總數(shù)的7.8%;生活垃圾集中處理的主要資金來源于村集體的只有2609個(gè)村，占生活垃圾集中處理的村個(gè)數(shù)的6.0%;生活污水排污設(shè)施的主要資金來源于村集體的只有1578個(gè)村，占生活污水集中處理的村個(gè)數(shù)的15.5%。然而村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡也表明河南的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的潛力和空間。
(三)“三留守”人員較多，農(nóng)村發(fā)展缺少生力軍
農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障以及公共服務(wù)等方面與城市相比依然存在較大的差距，城市的高質(zhì)量生活水平和就業(yè)機(jī)會吸引著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)去城市尋找發(fā)展機(jī)會，以至于農(nóng)村“三留守”人員大范圍存在，婦女老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。截至2018年，河南農(nóng)村“三留守”人員從數(shù)量上看，共有599.2萬，其中留守兒童162.6萬人，留守老人191.9萬人，留守婦女244.7萬人;平均每個(gè)村35.7個(gè)留守兒童，42.0個(gè)留守老人，53.6個(gè)留守婦女。從覆蓋面來看，3.5萬個(gè)村有留守兒童，3.4萬個(gè)村有留守老人，3.4萬個(gè)村有留守婦女，分別占村總數(shù)的76.5%、74.7%、75.1%。從地域分布上來看，南陽市、信陽市、駐馬店市最多，留守兒童達(dá)54.4萬人，留守老人達(dá)66.8萬人，留守婦女達(dá)75.2萬人。隨著大量青壯年勞動(dòng)力涌入城市，無法高效從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老人和兒童，承擔(dān)不了較重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，因而導(dǎo)致部分村莊土地經(jīng)營情況不佳，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。另一方面，由于村中缺乏有效生產(chǎn)力，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村也力不從心。
(四)農(nóng)村污染不容忽視，生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善
近年來，農(nóng)村污染問題日益顯現(xiàn)，生活污水不經(jīng)處理直接排放到小河、水渠，生產(chǎn)垃圾隨意堆放，過量施用農(nóng)藥、化肥致使殘留超標(biāo)等問題，都不容忽視。截止2018年，我省只有5146個(gè)村實(shí)現(xiàn)污水全部集中處理，5024個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活污水部分集中處理，分別占行政村總數(shù)的11.3%和11%;完成改廁的村民小組8.4萬個(gè)，占全省村民小組總數(shù)的23%;全省行政村中有2436個(gè)畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)沒有畜禽糞便無害化處理設(shè)施，占畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)總數(shù)的35.1%。部分農(nóng)民為了達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，違背農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)律，濫用農(nóng)藥、催熟劑、增產(chǎn)劑等化學(xué)藥品，這些不僅污染了生態(tài)環(huán)境，更對人民群眾的飲食安全構(gòu)成了直接威脅。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，也是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。由國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局評審出的全國特色景觀旅游名村，共有193個(gè)，河南只有4個(gè)，占比只有2%。省級特色景觀旅游名村也只有45個(gè)。這表明河南農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步加強(qiáng)，要多利用和保護(hù)農(nóng)村特有的自然環(huán)境、田園景觀等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
三、加快河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議
黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。如何加快河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施起著決定性作用。
首先，要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要著眼于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。要以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要推行綠色生產(chǎn)方式，加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三產(chǎn)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
其次，加強(qiáng)培育農(nóng)村新型人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，應(yīng)因地制宜，協(xié)調(diào)本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與培訓(xùn)工作，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，在政策制定上予以傾斜，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在農(nóng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)農(nóng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
最后，要持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、完善廢舊地膜回收處理制度。改善農(nóng)村人居環(huán)境也是農(nóng)民群眾的深切期盼。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，注重實(shí)際效果，注重同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化相協(xié)調(diào)，以多樣化為沒，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。