1月19日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況舉行發(fā)布會。2019年全年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目157個，總投資13292億元，其中審批116個，核準(zhǔn)41個，主要集中在交通運輸、能源、高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。其中，交通運輸項目37個、能源項目34個、高技術(shù)項目22個、水利項目15個。

2020年，將加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè);進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式等。

孟瑋表示，我國人均GDP突破1萬美元，邁上了一個新臺階。這個數(shù)據(jù)，標(biāo)志著我國綜合國力的增強(qiáng)、社會生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國向高收入國家又邁出了堅實的一步。這是我國推進(jìn)全面建成小康社會取得的一個重大成就，也是人類歷史上的一個重大進(jìn)步。與此同時，我們也看到，發(fā)達(dá)國家人均GDP一般在3萬美元以上，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變。

孟瑋還表示，2020年將扎實推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

孟瑋說，下一步，2020年我們將繼續(xù)推動負(fù)面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗區(qū)開放試點力度。

孟瑋表示，2020年繼續(xù)推動城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點人群，使他們在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶，同時擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的覆蓋范圍，切實提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。

2020年，在投資領(lǐng)域聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)落實補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項重點任務(wù)。著力深化相關(guān)改革。《政府投資條例》已經(jīng)正式實施，我們要以《政府投資條例》的實施為契機(jī)，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化項目決策與用地規(guī)劃落實協(xié)同，推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一網(wǎng)通辦”。著力激發(fā)民間投資。推動落實鼓勵民間投資的各項政策，進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，加強(qiáng)投融資合作，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

國家發(fā)改委新聞發(fā)布會實錄

1月19日，國家發(fā)展改革委召開1月份新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況并回答記者提問。

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委2020年首場新聞發(fā)布會。在此，首先感謝大家在過去的一年給予發(fā)展改革新聞宣傳工作的大力支持!新的一年，我們將再接再厲，更加主動地做好新聞發(fā)布和解讀工作，更加及時回應(yīng)各方關(guān)切，更加努力地做好媒體服務(wù)。

下面，先向大家介紹七個方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運行情況。

1月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2019年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？傮w看，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，增長6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過1300萬人，居民消費價格(CPI)上漲2.9%。與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，改革開放力度加大，人民生活持續(xù)改善，我國經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

這里，重點通報三個方面數(shù)據(jù)。

一是電力運行情況。從發(fā)電看，2019年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長3.5%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長1.9%、4.8%、18.3%、7.0%和13.3%。12月份，發(fā)電量同比增長3.5%，增速比上月回落0.5個百分點。

從用電看，2019年全社會用電量比上年增長4.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長4.5%、3.1%、9.5%和5.7%，三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長。分地區(qū)看，全國28個省(區(qū)、市)用電正增長，其中廣西、西藏2個省(區(qū))實現(xiàn)10%以上的兩位數(shù)增長。

二是投資項目審批核準(zhǔn)情況。2019年全年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目157個，總投資13292億元，其中審批116個，核準(zhǔn)41個，主要集中在交通運輸、能源、高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。其中，交通運輸項目37個、能源項目34個、高技術(shù)項目22個、水利項目15個。

三是價格運行情況。2019年，我國物價運行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)性特征較為明顯。

居民消費價格方面，2019年12月份，CPI環(huán)比持平;同比漲幅4.5%，與前一個月持平。從全年看，CPI平均上漲2.9%，保持在全年漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。其中，食品價格漲幅相對較大，全年上漲9.2%，對CPI漲幅貢獻(xiàn)率約60%;工業(yè)消費品和服務(wù)價格分別上漲0.6%和1.7%。剔除食品和能源價格的核心CPI運行平穩(wěn)，平均上漲1.6%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格方面，2019年12月份，PPI環(huán)比持平;同比跌幅0.5%。從全年看，PPI全年平均下降0.3%，主要是石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)出廠價格下跌所致。

第二方面，關(guān)于春運服務(wù)保障工作情況。

春運開始以來，交通運行總體平穩(wěn)有序。1月10日至18日，全國共發(fā)送旅客6.76億人次，比去年春運同期增長2.6%。其中，鐵路1.06億人次，增長20.5%;道路客運5.46億人次，下降0.5%;民航1715萬人次，增長9%;水運774萬人次，增長3.5%。

近一個時期，我國西北及中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，華北、黃淮多地受大霧影響，有關(guān)地區(qū)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力做好除雪除冰、出行引導(dǎo)、服務(wù)保障等方面工作。在各方共同努力下，春運前期安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大道路交通事故;全國高速公路和國省干線總體通暢，主要火車站、機(jī)場準(zhǔn)點率保持在較好水平。目前已進(jìn)入節(jié)前客流高峰期，我們將會同春運工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位繼續(xù)做好春運各項工作，保障人民群眾安全便捷滿意出行。

第三方面，關(guān)于2019年清費降本工作情況。

2019年，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施大規(guī)模減稅降費的決策部署，我委會同有關(guān)部門認(rèn)真開展降低企業(yè)用能、物流等費用工作，取得了顯著成效。

一、持續(xù)降低用能成本，涉及金額近1500億元。一是貫徹落實《政府工作報告》要求，分兩批出臺降電價措施，年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價10%的基礎(chǔ)上，2019年全國一般工商業(yè)平均電價再降低10%。二是通過增值稅率調(diào)整同步降低成品油、天然氣和跨省管道運輸價格，全年降低用戶成本支出650億元以上。

二、切實降低物流成本，涉及金額超過170億元。一是降低、合并港口等收費。通過降低港口設(shè)施保安費等四項收費標(biāo)準(zhǔn)，將港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目由15項減并為11項，引導(dǎo)督促國際班輪公司降低碼頭操作費等，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)35億元。二是取消、降低鐵路收費。取消貨車篷布使用費等6項雜費項目，降低貨車延期占用費等4項雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，降低鐵路專用線代運費等收費標(biāo)準(zhǔn)，年減輕貨主負(fù)擔(dān)近70億元。三是降低公路、民用機(jī)場等收費。通過全面推廣高速公路差異化收費、降低民用機(jī)場收費等，年降低物流成本約67億元。

三、清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費，涉及金額近27億元。降低人民銀行征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方降低偏高的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)等收費項目，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。

四、降低多項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額60億元。降低部分出入境證照、商標(biāo)注冊、無線電頻率占用費等收費標(biāo)準(zhǔn)，減免部分不動產(chǎn)登記費、加大專利收費減繳力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

第四方面，關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況。

第一，強(qiáng)化源頭防控。一方面，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條;堅定不移推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，提前兩年完成煤炭、鋼鐵“十三五”去產(chǎn)能任務(wù);印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快發(fā)展清潔能源，截至2019年底，全國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)快速增長，同比分別增長2%、12.2%和15.7%，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占全部裝機(jī)比例超過40%。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、全面實施環(huán)保信用評價等方面的政策文件，推動福建、貴州、江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗和典型做法。

第三，緊盯重點地區(qū)。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題治理。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中，協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第四，加大資金支持。2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資651億元，支持企業(yè)利用國外貸款14億元，核準(zhǔn)綠色債券20支，募集資金579.5億元，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、污染防治項目建設(shè)。

第五，深化國際合作。一是推動節(jié)能環(huán)保雙邊合作，舉辦中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇、中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話節(jié)能環(huán)保工作組會議，開展多邊中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)中德、中俄等雙邊能效合作。二是組織召開“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇，發(fā)起“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議和“一帶一路”綠色照明行動倡議。

第五方面，關(guān)于定點扶貧工作進(jìn)展和成效。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署要求，我委把定點扶貧作為重大政治任務(wù)。多年來特別是2019年以來，積極創(chuàng)新幫扶舉措，在組織領(lǐng)導(dǎo)、扶志扶智、產(chǎn)業(yè)扶貧、干部人才、宣傳推介等方面加大幫扶力度，取得了良好成效。我委定點幫扶的3個貧困縣中，廣西田東縣、河北靈壽縣先后于2019年4月和5月宣布脫貧摘帽，吉林省汪清縣目前正在接受脫貧摘帽核查核驗。田東縣榮獲2019年全國脫貧攻堅獎“組織創(chuàng)新獎”。主要做法包括：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開會議，把定點扶貧作為重要議題研究推進(jìn)，并赴河北靈壽縣專題調(diào)研。委領(lǐng)導(dǎo)先后9人次赴3個縣調(diào)研指導(dǎo)工作。

二是深入實施扶志扶智。通過教育培訓(xùn)與就業(yè)支持“兩手抓”，阻斷貧困的代際傳遞。例如，實施“援智靈壽”系列培訓(xùn)，發(fā)揮委屬單位國家級智庫優(yōu)勢，免費為定點扶貧縣編制鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

三是立足職能發(fā)揮優(yōu)勢。在新動能培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域支持定點扶貧縣項目建設(shè);聚焦“兩不愁三保障”，在以工代賑、農(nóng)村人居環(huán)境治理、飲水安全、教育現(xiàn)代化、健康保障等領(lǐng)域加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，建設(shè)了一批中小學(xué)、醫(yī)院、污水處理廠、鄉(xiāng)村道路等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目。

四是加大干部人才支持力度。黨的十八大以來，共向3個定點扶貧縣選派扶貧干部74名。2018年、2019年連續(xù)每年派出20名干部，確保扶貧干部人員不斷檔、工作不脫節(jié)、力度不減弱。目前在3縣掛職干部達(dá)34人，掛任職務(wù)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。

第六方面，關(guān)于啟動遴選全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動第二批重點推進(jìn)城市。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，扎實推進(jìn)全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，近日，國家發(fā)展改革委會同體育總局等有關(guān)部門印發(fā)通知，決定遴選專項行動第二批重點推進(jìn)城市。

組織遴選工作繼續(xù)堅持“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場地建設(shè)有較大需求城市，優(yōu)先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對社會足球場建設(shè)提供優(yōu)惠政策的城市。按照實施方案，國家發(fā)展改革委將按照11人制足球場200萬元，其他非標(biāo)場地不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對第二批重點推進(jìn)城市社會力量建設(shè)社會足球場地予以補(bǔ)助。

第七方面，關(guān)于近期出臺的政策文件。

為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機(jī)制，日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，今天在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上對外公開。

《意見》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個時間段，明確了加強(qiáng)塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對不同類別塑料制品提出了相應(yīng)管理要求和政策舉措，包括：有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環(huán)利用新模式;規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。通過系統(tǒng)性治理，推動完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置各環(huán)節(jié)的管理制度，形成塑料污染多元共治體系。

下一步，我們將積極會同有關(guān)方面，形成推進(jìn)塑料污染治理的工作合力，適時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細(xì)化具體品類的禁限范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，共同落實好《意見》提出的任務(wù)要求，確保真正取得實效。

人民日報記者:

前不久統(tǒng)計局公布了去年全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是12月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有很多向好的指標(biāo)。我們很關(guān)心這個指標(biāo)到底是短期性的，還是說可以影響到2020年的發(fā)展趨勢?另外還有一個重要的指標(biāo)大家都比較關(guān)注，就是人均GDP破一萬美元，這個到底怎么來評價它?它在整個世界上處于什么樣的水平?也請您給我們解釋一下。

孟瑋:

從12月份的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出積極變化，在生產(chǎn)、消費、預(yù)期和價格等方面都有所改善。一是生產(chǎn)增速小幅回升。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，比上月加快0.7個百分點，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也有所回升。二是市場需求有所回暖。12月份社會消費品零售總額同比增長8%，貨物進(jìn)出口總額增長12.7%,比11月份加快10.7個百分點。三是市場預(yù)期出現(xiàn)改善。大家都注意到，12月PMI為 50.2%，連續(xù)兩個月保持在榮枯線以上。四是價格走勢基本平穩(wěn)。12月份CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)平，結(jié)束了連續(xù)5個月環(huán)比上漲的態(tài)勢;PPI環(huán)比則由降轉(zhuǎn)平，同比跌幅收窄0.9個百分點，反映出經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。

這些積極變化，是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說明中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性、潛力和回旋余地。后期，隨著各項政策措施的逐步落地見效，相信這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，我們會及時跟蹤觀察。

你剛才提到2019年，我國人均GDP突破1萬美元，邁上了一個新臺階。這個數(shù)據(jù)，標(biāo)志著我國綜合國力的增強(qiáng)、社會生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國向高收入國家又邁出了堅實的一步。這是我國推進(jìn)全面建成小康社會取得的一個重大成就，也是人類歷史上的一個重大進(jìn)步。與此同時，我們也看到，發(fā)達(dá)國家人均GDP一般在3萬美元以上，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有改變，前進(jìn)道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們凝心聚力、堅定信心、不懈奮斗。

雖然當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境和形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，但從2020年發(fā)展趨勢看，我們認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)依然堅實、有利條件依然較多。我們有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我們有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，我們有龐大的人力資本和人才資源，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。只要我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好各項經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場潛力，進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力，進(jìn)一步培育壯大發(fā)展動力源，就能夠保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)。謝謝。

央視財經(jīng)記者:

進(jìn)入春節(jié)以后，全國豬肉消費將進(jìn)入一個高峰期，如何保障春節(jié)期間豬肉的穩(wěn)定供應(yīng)，以及價格的平穩(wěn)?另一方面我們也注意到中美第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)簽署，中方將加大對美的產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，其中就包括豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，對此您怎么看?

孟瑋:

春節(jié)臨近，大家都很關(guān)心豬肉市場供應(yīng)和價格問題。隨著前期生豬穩(wěn)產(chǎn)保供一系列政策措施落地生效生豬產(chǎn)能恢復(fù)加快，目前的豬肉市場的供應(yīng)是充足的，價格總體平穩(wěn)，禽肉、水產(chǎn)品等替代品產(chǎn)量也明顯增加。

為切實保障春節(jié)期間居民豬肉消費需求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方采取了有力措施，確保節(jié)日市場供應(yīng)穩(wěn)定。一是加大凍豬肉儲備投放，自冬至前10天至臘月十五，已經(jīng)分6批次合計投放了約15萬噸中央凍豬肉儲備，全國大多數(shù)省份及主要城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂蝿?，?lián)動進(jìn)行投放，增加了豬肉市場供應(yīng)。今后一段時間，包括春節(jié)以后，我們還將繼續(xù)加大組織投放凍豬肉儲備。二是發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，為了保障低收入群體不受價格上漲因素的影響，我委加大督促力度，指導(dǎo)各地落實好保障補(bǔ)貼機(jī)制，最新統(tǒng)計，各地已向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼112.5億元。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。我們將配合有關(guān)部門堅決打擊哄抬物價、囤積居奇、價格欺詐等各類價格違法違規(guī)行為，切實維護(hù)良好有序的市場秩序。

關(guān)于你提到的中方擴(kuò)大自美進(jìn)口問題，中美兩國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦均有不同，經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性較強(qiáng)。美國在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域具備優(yōu)質(zhì)供給能力，擴(kuò)大自美進(jìn)口，有利于滿足我國居民對優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的需求。加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作符合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于促進(jìn)國內(nèi)市場競爭，推動產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。中美兩國都是市場經(jīng)濟(jì)國家，中國企業(yè)將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，根據(jù)市場化原則，與美國企業(yè)商談進(jìn)口協(xié)議，擴(kuò)大自美商品和服務(wù)進(jìn)口。

中國日報記者:

我們注意到，2019年一些重大領(lǐng)域的項目投資取得了很好的進(jìn)展，請問2020年發(fā)改委在投資領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力?下一步將如何推動重大項目投資繼續(xù)推進(jìn)?謝謝。

孟瑋:

2020年，國家發(fā)展改革委將深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》精神，按照集中力量辦大事、辦難事、辦急事的要求，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)落實補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項重點任務(wù)。具體來看，有以下幾項工作：

一是著力抓好儲備項目。重點是儲備實施一批補(bǔ)短板重大項目，督促地方加大資金、用地等要素保障力度，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。

二是著力推進(jìn)項目實施。進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，集中力量加大對重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度，比如說，加大對重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級公路規(guī)劃建設(shè)，加大對重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。加快計劃執(zhí)行進(jìn)度，能夠盡快地在2020年形成實物工作量。

三是著力用好專項債券。堅持“資金跟著項目走”的原則，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，以落實好項目為重點做好項目準(zhǔn)備，督促項目加快開工建設(shè)。

四是著力深化相關(guān)改革?！墩顿Y條例》已經(jīng)正式實施，我們要以《政府投資條例》的實施為契機(jī)，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化項目決策與用地規(guī)劃落實協(xié)同，推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一網(wǎng)通辦”。

五是著力激發(fā)民間投資。推動落實鼓勵民間投資的各項政策，進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，加強(qiáng)投融資合作，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。謝謝!請繼續(xù)提問。

封面新聞記者:

想問一個關(guān)于城市化建設(shè)的問題，我們知道，習(xí)主席多次提到城市群的發(fā)展，還有一些城市的戶口政策也放松了，這是不是意味著我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略發(fā)生一些變化?另外，2020年在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，發(fā)改委有哪些舉措?謝謝。

孟瑋:

2013年12月，中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議，在這個會上，習(xí)近平總書記作重要講話，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》，在這個規(guī)劃中明確提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

近年來，我國推動新型城鎮(zhèn)化工作的方向是一貫的。具體實踐工作中，我們通過每年制定發(fā)布并推動實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)，把黨中央、國務(wù)院決策部署和要求一步步落到實處。關(guān)于你提到的戶籍制度改革，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺新的落戶政策，進(jìn)一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會城市外，基本取消城市落戶限制;東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。關(guān)于城市群和都市圈建設(shè)，在2019年我們做了很多工作，在這方面有不少進(jìn)展。有序推動哈長、長江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群發(fā)展規(guī)劃實施，加快滇中等邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃編制報批工作，大力支持成渝城市群發(fā)展。指導(dǎo)南京、福州、西安等都市圈編制發(fā)展規(guī)劃，加快都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化步伐。目前，中心城市和城市群的人口經(jīng)濟(jì)承載能力不斷增強(qiáng)，都市圈同城化發(fā)展初見成效，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得新突破，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。

2020年，我們將繼續(xù)會同有關(guān)方面全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署要求，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。一是推動城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點人群，使他們在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶，同時擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的覆蓋范圍，切實提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。二是扎實推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進(jìn)城市更新，著力改善城市治理水平。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。總之，通過以上的工作使我們新型城鎮(zhèn)化在邁向高質(zhì)量發(fā)展取得更大的進(jìn)展。謝謝。

新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者:

大家都知道，《外商投資法》及其實施條例于1月1日正式開始實施了，下一步對于外商投資企業(yè)在中國市場營商環(huán)境的改善、中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面還會有什么新舉措呢?

孟瑋:

今年1月1日起，外商投資法及其實施條例同步施行，“一法一條例”將為我國完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供了重要的法治保障。“一法一條例”的核心要義來看，可以用“開放、公平、便利”六個字概括。

關(guān)于開放，外商投資法明確將對外開放這一基本國策以及準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度寫入法律，以法律法規(guī)來推進(jìn)制度型開放，保障開放措施得到有效實施。實踐中，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已連續(xù)3年進(jìn)行修訂，清單長度由93條減至40條，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施。下一步，2020年我們將繼續(xù)推動負(fù)面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗區(qū)開放試點力度。

關(guān)于公平，貫徹內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待的理念，以法律法規(guī)確定了外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，營造了各種所有制主體公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境。在“一法一條例”落實過程中，下一步，要執(zhí)行好法律法規(guī)確定的有關(guān)外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理制度，特別是在企業(yè)支持政策、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定，行政審批等方面，要對各類所有制企業(yè)一視同仁。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不得對外資設(shè)置單獨的準(zhǔn)入限制。

關(guān)于便利，在優(yōu)化營商環(huán)境方面我們做了很多努力，也取得了積極進(jìn)展。法律法規(guī)規(guī)定，各級政府應(yīng)當(dāng)做好外商投資服務(wù)，外資企業(yè)在中國境內(nèi)的出資、利潤等可依法自由匯入?yún)R出。改革外商投資管理體制，取消了外資企業(yè)設(shè)立審批、備案。

下一步，我們將以法律法規(guī)的貫徹落實為契機(jī)，結(jié)合投資領(lǐng)域“堵點”梳理，充分考慮外資項目特點，繼續(xù)完善相關(guān)機(jī)制，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，對項目實施提供有力支持。特斯拉上海項目實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付，這是我國優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革的縮影，我們相信隨著各地更加重視服務(wù)，更加優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)投資會更加便利。謝謝!請繼續(xù)提問。

經(jīng)濟(jì)參考報記者:

我們注意到剛才您也提到了投資堵點的疏解治理工作，這項工作，社會各界也十分關(guān)注，能否介紹一下這個專項行動現(xiàn)在的進(jìn)展。另外我們也注意到，發(fā)改委前一段時間召開了投資堵點問題線索交辦的座談會，到目前你們發(fā)現(xiàn)的堵點主要有哪些?將會如何化解這些問題?謝謝。

孟瑋:

在之前的發(fā)布會上我們也專門介紹過這個專項行動。去年11月底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點”專項行動的通知》。專項行動啟動以來，從地方層面看，各地將專項行動作為“穩(wěn)投資”工作的重要抓手，據(jù)我們了解，地方抓緊細(xì)化工作任務(wù)，分解落實工作責(zé)任，出臺公布具體行動方案;建立和暢通投資“堵點”問題征集、轉(zhuǎn)辦、報送渠道;出臺投資管理法規(guī)配套制度。在國家層面，國家發(fā)展改革委正在會同各部門對各類投資審批、備案事項進(jìn)行全面全面摸排。總體來說，專項行動開展近兩個月來，各項工作有序推進(jìn)。

關(guān)于你關(guān)心的堵點方面問題，自投資“堵點”公開征集系統(tǒng)上線運行以來，得到了各方面大力支持。國家發(fā)展改革委收到大量投資“堵點”問題線索，基本上是廣大投資者、項目單位以及有關(guān)參建單位在項目推進(jìn)過程中遇到的實際問題，主要包括三類：一是企業(yè)辦事難、有關(guān)單位辦事慢的問題;二是企業(yè)期盼政府更好服務(wù)的問題;三是制度法規(guī)層面相關(guān)規(guī)定不盡合理的問題。這些問題都是影響“穩(wěn)投資”的重要因素，也是專項行動治理的對象，解決好這些問題是當(dāng)前促進(jìn)有效投資、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。對此，采取分類施策原則，對辦事難、辦事慢的問題，移交相關(guān)地方立行立改;對企業(yè)期盼政府更好服務(wù)的問題，建議相關(guān)地方以企業(yè)需求為導(dǎo)向，更加主動作為，改進(jìn)工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量;對制度法規(guī)層面的問題，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真總結(jié)梳理，作為優(yōu)化頂層設(shè)計的重要參考依據(jù)。

我委已于2019年12月底和2020年1月初，分批次向有關(guān)地方交辦投資“堵點”問題線索。我們會加大督促檢查力度，也會及時將有關(guān)進(jìn)展情況向媒體通報。