1月19日，國(guó)家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。2019年全年，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目157個(gè)，總投資13292億元，其中審批116個(gè)，核準(zhǔn)41個(gè)，主要集中在交通運(yùn)輸、能源、高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目37個(gè)、能源項(xiàng)目34個(gè)、高技術(shù)項(xiàng)目22個(gè)、水利項(xiàng)目15個(gè)。
2020年，將加大對(duì)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè);進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式等。
孟瑋表示，我國(guó)人均GDP突破1萬美元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這個(gè)數(shù)據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、社會(huì)生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國(guó)向高收入國(guó)家又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得的一個(gè)重大成就，也是人類歷史上的一個(gè)重大進(jìn)步。與此同時(shí)，我們也看到，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP一般在3萬美元以上，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有改變。
孟瑋還表示，2020年將扎實(shí)推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。
孟瑋說，下一步，2020年我們將繼續(xù)推動(dòng)負(fù)面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放試點(diǎn)力度。
孟瑋表示，2020年繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群，使他們?cè)诔擎?zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。
2020年，在投資領(lǐng)域聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。著力深化相關(guān)改革?！墩顿Y條例》已經(jīng)正式實(shí)施，我們要以《政府投資條例》的實(shí)施為契機(jī)，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地規(guī)劃落實(shí)協(xié)同，推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。著力激發(fā)民間投資。推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，加強(qiáng)投融資合作，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委召開1月份新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問。
孟瑋:
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委2020年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。在此，首先感謝大家在過去的一年給予發(fā)展改革新聞宣傳工作的大力支持!新的一年，我們將再接再厲，更加主動(dòng)地做好新聞發(fā)布和解讀工作，更加及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切，更加努力地做好媒體服務(wù)。
下面，先向大家介紹七個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？傮w看，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，增長(zhǎng)6.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年超過1300萬人，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲2.9%。與此同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，改革開放力度加大，人民生活持續(xù)改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
這里，重點(diǎn)通報(bào)三個(gè)方面數(shù)據(jù)。
一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，2019年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.5%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)1.9%、4.8%、18.3%、7.0%和13.3%。12月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.5%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從用電看，2019年全社會(huì)用電量比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)4.5%、3.1%、9.5%和5.7%，三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)28個(gè)省(區(qū)、市)用電正增長(zhǎng)，其中廣西、西藏2個(gè)省(區(qū))實(shí)現(xiàn)10%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng)。
二是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。2019年全年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目157個(gè)，總投資13292億元，其中審批116個(gè)，核準(zhǔn)41個(gè)，主要集中在交通運(yùn)輸、能源、高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。其中，交通運(yùn)輸項(xiàng)目37個(gè)、能源項(xiàng)目34個(gè)、高技術(shù)項(xiàng)目22個(gè)、水利項(xiàng)目15個(gè)。
三是價(jià)格運(yùn)行情況。2019年，我國(guó)物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)性特征較為明顯。
居民消費(fèi)價(jià)格方面，2019年12月份，CPI環(huán)比持平;同比漲幅4.5%，與前一個(gè)月持平。從全年看，CPI平均上漲2.9%，保持在全年漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。其中，食品價(jià)格漲幅相對(duì)較大，全年上漲9.2%，對(duì)CPI漲幅貢獻(xiàn)率約60%;工業(yè)消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格分別上漲0.6%和1.7%。剔除食品和能源價(jià)格的核心CPI運(yùn)行平穩(wěn)，平均上漲1.6%。
工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，2019年12月份，PPI環(huán)比持平;同比跌幅0.5%。從全年看，PPI全年平均下降0.3%，主要是石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)出廠價(jià)格下跌所致。
第二方面，關(guān)于春運(yùn)服務(wù)保障工作情況。
春運(yùn)開始以來，交通運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。1月10日至18日，全國(guó)共發(fā)送旅客6.76億人次，比去年春運(yùn)同期增長(zhǎng)2.6%。其中，鐵路1.06億人次，增長(zhǎng)20.5%;道路客運(yùn)5.46億人次，下降0.5%;民航1715萬人次，增長(zhǎng)9%;水運(yùn)774萬人次，增長(zhǎng)3.5%。
近一個(gè)時(shí)期，我國(guó)西北及中東部地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪天氣，華北、黃淮多地受大霧影響，有關(guān)地區(qū)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力做好除雪除冰、出行引導(dǎo)、服務(wù)保障等方面工作。在各方共同努力下，春運(yùn)前期安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大道路交通事故;全國(guó)高速公路和國(guó)省干線總體通暢，主要火車站、機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)點(diǎn)率保持在較好水平。目前已進(jìn)入節(jié)前客流高峰期，我們將會(huì)同春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位繼續(xù)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民群眾安全便捷滿意出行。
第三方面，關(guān)于2019年清費(fèi)降本工作情況。
2019年，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展降低企業(yè)用能、物流等費(fèi)用工作，取得了顯著成效。
一、持續(xù)降低用能成本，涉及金額近1500億元。一是貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，分兩批出臺(tái)降電價(jià)措施，年降低企業(yè)用電成本846億元，在2018年降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的基礎(chǔ)上，2019年全國(guó)一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。二是通過增值稅率調(diào)整同步降低成品油、天然氣和跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，全年降低用戶成本支出650億元以上。
二、切實(shí)降低物流成本，涉及金額超過170億元。一是降低、合并港口等收費(fèi)。通過降低港口設(shè)施保安費(fèi)等四項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由15項(xiàng)減并為11項(xiàng)，引導(dǎo)督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)等，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)35億元。二是取消、降低鐵路收費(fèi)。取消貨車篷布使用費(fèi)等6項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低貨車延期占用費(fèi)等4項(xiàng)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低鐵路專用線代運(yùn)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕貨主負(fù)擔(dān)近70億元。三是降低公路、民用機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)。通過全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)等，年降低物流成本約67億元。
三、清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，涉及金額近27億元。降低人民銀行征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方降低偏高的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。
四、降低多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額60億元。降低部分出入境證照、商標(biāo)注冊(cè)、無線電頻率占用費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免部分不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、加大專利收費(fèi)減繳力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第四方面，關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況。
第一，強(qiáng)化源頭防控。一方面，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)，新增或修改限制類、淘汰類條目近100條;堅(jiān)定不移推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，提前兩年完成煤炭、鋼鐵“十三五”去產(chǎn)能任務(wù);印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。另一方面，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快發(fā)展清潔能源，截至2019年底，全國(guó)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)2%、12.2%和15.7%，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占全部裝機(jī)比例超過40%。
第二，加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面的政策文件，推動(dòng)福建、貴州、江西國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
第三，緊盯重點(diǎn)地區(qū)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題治理。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略中，協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
第四，加大資金支持。2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資651億元，支持企業(yè)利用國(guó)外貸款14億元，核準(zhǔn)綠色債券20支，募集資金579.5億元，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、污染防治項(xiàng)目建設(shè)。
第五，深化國(guó)際合作。一是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保雙邊合作，舉辦中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇、中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話節(jié)能環(huán)保工作組會(huì)議，開展多邊中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)中德、中俄等雙邊能效合作。二是組織召開“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇綠色之路分論壇，發(fā)起“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議和“一帶一路”綠色照明行動(dòng)倡議。
第五方面，關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作進(jìn)展和成效。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署要求，我委把定點(diǎn)扶貧作為重大政治任務(wù)。多年來特別是2019年以來，積極創(chuàng)新幫扶舉措，在組織領(lǐng)導(dǎo)、扶志扶智、產(chǎn)業(yè)扶貧、干部人才、宣傳推介等方面加大幫扶力度，取得了良好成效。我委定點(diǎn)幫扶的3個(gè)貧困縣中，廣西田東縣、河北靈壽縣先后于2019年4月和5月宣布脫貧摘帽，吉林省汪清縣目前正在接受脫貧摘帽核查核驗(yàn)。田東縣榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。主要做法包括：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開會(huì)議，把定點(diǎn)扶貧作為重要議題研究推進(jìn)，并赴河北靈壽縣專題調(diào)研。委領(lǐng)導(dǎo)先后9人次赴3個(gè)縣調(diào)研指導(dǎo)工作。
二是深入實(shí)施扶志扶智。通過教育培訓(xùn)與就業(yè)支持“兩手抓”，阻斷貧困的代際傳遞。例如，實(shí)施“援智靈壽”系列培訓(xùn)，發(fā)揮委屬單位國(guó)家級(jí)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，免費(fèi)為定點(diǎn)扶貧縣編制鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
三是立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。在新動(dòng)能培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域支持定點(diǎn)扶貧縣項(xiàng)目建設(shè);聚焦“兩不愁三保障”，在以工代賑、農(nóng)村人居環(huán)境治理、飲水安全、教育現(xiàn)代化、健康保障等領(lǐng)域加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，建設(shè)了一批中小學(xué)、醫(yī)院、污水處理廠、鄉(xiāng)村道路等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。
四是加大干部人才支持力度。黨的十八大以來，共向3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣選派扶貧干部74名。2018年、2019年連續(xù)每年派出20名干部，確保扶貧干部人員不斷檔、工作不脫節(jié)、力度不減弱。目前在3縣掛職干部達(dá)34人，掛任職務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。
第六方面，關(guān)于啟動(dòng)遴選全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同體育總局等有關(guān)部門印發(fā)通知，決定遴選專項(xiàng)行動(dòng)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。
組織遴選工作繼續(xù)堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)有較大需求城市，優(yōu)先考慮政府高度重視、積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策的城市。按照實(shí)施方案，國(guó)家發(fā)展改革委將按照11人制足球場(chǎng)200萬元，其他非標(biāo)場(chǎng)地不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地予以補(bǔ)助。
第七方面，關(guān)于近期出臺(tái)的政策文件。
為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，今天在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站上對(duì)外公開。
《意見》按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，分2020年、2022年、2025年三個(gè)時(shí)間段，明確了加強(qiáng)塑料污染治理分階段的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)不同類別塑料制品提出了相應(yīng)管理要求和政策舉措，包括：有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，培育形成塑料減量、綠色物流和循環(huán)利用新模式;規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，降低塑料垃圾填埋量。通過系統(tǒng)性治理，推動(dòng)完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置各環(huán)節(jié)的管理制度，形成塑料污染多元共治體系。
下一步，我們將積極會(huì)同有關(guān)方面，形成推進(jìn)塑料污染治理的工作合力，適時(shí)更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細(xì)化具體品類的禁限范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，共同落實(shí)好《意見》提出的任務(wù)要求，確保真正取得實(shí)效。
人民日?qǐng)?bào)記者:
前不久統(tǒng)計(jì)局公布了去年全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，特別是12月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有很多向好的指標(biāo)。我們很關(guān)心這個(gè)指標(biāo)到底是短期性的，還是說可以影響到2020年的發(fā)展趨勢(shì)?另外還有一個(gè)重要的指標(biāo)大家都比較關(guān)注，就是人均GDP破一萬美元，這個(gè)到底怎么來評(píng)價(jià)它?它在整個(gè)世界上處于什么樣的水平?也請(qǐng)您給我們解釋一下。
孟瑋:
從12月份的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出積極變化，在生產(chǎn)、消費(fèi)、預(yù)期和價(jià)格等方面都有所改善。一是生產(chǎn)增速小幅回升。12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)也有所回升。二是市場(chǎng)需求有所回暖。12月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.7%,比11月份加快10.7個(gè)百分點(diǎn)。三是市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)改善。大家都注意到，12月PMI為 50.2%，連續(xù)兩個(gè)月保持在榮枯線以上。四是價(jià)格走勢(shì)基本平穩(wěn)。12月份CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)平，結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月環(huán)比上漲的態(tài)勢(shì);PPI環(huán)比則由降轉(zhuǎn)平，同比跌幅收窄0.9個(gè)百分點(diǎn)，反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
這些積極變化，是一系列政策效應(yīng)結(jié)果，充分說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性、潛力和回旋余地。后期，隨著各項(xiàng)政策措施的逐步落地見效，相信這些積極變化的延續(xù)是有條件、有基礎(chǔ)的。當(dāng)然，我們會(huì)及時(shí)跟蹤觀察。
你剛才提到2019年，我國(guó)人均GDP突破1萬美元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這個(gè)數(shù)據(jù)，標(biāo)志著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、社會(huì)生產(chǎn)力的提升和人民生活水平的提高，標(biāo)志著我國(guó)向高收入國(guó)家又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這是我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)取得的一個(gè)重大成就，也是人類歷史上的一個(gè)重大進(jìn)步。與此同時(shí)，我們也看到，發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP一般在3萬美元以上，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有改變，前進(jìn)道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們凝心聚力、堅(jiān)定信心、不懈奮斗。
雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境和形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，但從2020年發(fā)展趨勢(shì)看，我們認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)、有利條件依然較多。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我們有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，我們有龐大的人力資本和人才資源，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步培育壯大發(fā)展動(dòng)力源，就能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。謝謝。
央視財(cái)經(jīng)記者:
進(jìn)入春節(jié)以后，全國(guó)豬肉消費(fèi)將進(jìn)入一個(gè)高峰期，如何保障春節(jié)期間豬肉的穩(wěn)定供應(yīng)，以及價(jià)格的平穩(wěn)?另一方面我們也注意到中美第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議已經(jīng)簽署，中方將加大對(duì)美的產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，其中就包括豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)此您怎么看?
孟瑋:
春節(jié)臨近，大家都很關(guān)心豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格問題。隨著前期生豬穩(wěn)產(chǎn)保供一系列政策措施落地生效生豬產(chǎn)能恢復(fù)加快，目前的豬肉市場(chǎng)的供應(yīng)是充足的，價(jià)格總體平穩(wěn)，禽肉、水產(chǎn)品等替代品產(chǎn)量也明顯增加。
為切實(shí)保障春節(jié)期間居民豬肉消費(fèi)需求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方采取了有力措施，確保節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。一是加大凍豬肉儲(chǔ)備投放，自冬至前10天至臘月十五，已經(jīng)分6批次合計(jì)投放了約15萬噸中央凍豬肉儲(chǔ)備，全國(guó)大多數(shù)省份及主要城市也結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)形勢(shì)，聯(lián)動(dòng)進(jìn)行投放，增加了豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。今后一段時(shí)間，包括春節(jié)以后，我們還將繼續(xù)加大組織投放凍豬肉儲(chǔ)備。二是發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，為了保障低收入群體不受價(jià)格上漲因素的影響，我委加大督促力度，指導(dǎo)各地落實(shí)好保障補(bǔ)貼機(jī)制，最新統(tǒng)計(jì)，各地已向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼112.5億元。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。我們將配合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、價(jià)格欺詐等各類價(jià)格違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)良好有序的市場(chǎng)秩序。
關(guān)于你提到的中方擴(kuò)大自美進(jìn)口問題，中美兩國(guó)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦均有不同，經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性較強(qiáng)。美國(guó)在能源、制成品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域具備優(yōu)質(zhì)供給能力，擴(kuò)大自美進(jìn)口，有利于滿足我國(guó)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的需求。加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。中美兩國(guó)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)將遵循世貿(mào)組織規(guī)則，根據(jù)市場(chǎng)化原則，與美國(guó)企業(yè)商談進(jìn)口協(xié)議，擴(kuò)大自美商品和服務(wù)進(jìn)口。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我們注意到，2019年一些重大領(lǐng)域的項(xiàng)目投資取得了很好的進(jìn)展，請(qǐng)問2020年發(fā)改委在投資領(lǐng)域?qū)⑷绾伟l(fā)力?下一步將如何推動(dòng)重大項(xiàng)目投資繼續(xù)推進(jìn)?謝謝。
孟瑋:
2020年，國(guó)家發(fā)展改革委將深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》精神，按照集中力量辦大事、辦難事、辦急事的要求，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體來看，有以下幾項(xiàng)工作：
一是著力抓好儲(chǔ)備項(xiàng)目。重點(diǎn)是儲(chǔ)備實(shí)施一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，督促地方加大資金、用地等要素保障力度，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。
二是著力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，集中力量加大對(duì)重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度，比如說，加大對(duì)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路和高等級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，加大對(duì)重大水利工程以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，能夠盡快地在2020年形成實(shí)物工作量。
三是著力用好專項(xiàng)債券。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，加快發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券，以落實(shí)好項(xiàng)目為重點(diǎn)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè)。
四是著力深化相關(guān)改革。《政府投資條例》已經(jīng)正式實(shí)施，我們要以《政府投資條例》的實(shí)施為契機(jī)，深化投資審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目決策與用地規(guī)劃落實(shí)協(xié)同，推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。
五是著力激發(fā)民間投資。推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，加強(qiáng)投融資合作，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。謝謝!請(qǐng)繼續(xù)提問。
封面新聞?dòng)浾?
想問一個(gè)關(guān)于城市化建設(shè)的問題，我們知道，習(xí)主席多次提到城市群的發(fā)展，還有一些城市的戶口政策也放松了，這是不是意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略發(fā)生一些變化?另外，2020年在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，發(fā)改委有哪些舉措?謝謝。
孟瑋:
2013年12月，中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在這個(gè)會(huì)上，習(xí)近平總書記作重要講話，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》，在這個(gè)規(guī)劃中明確提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。
近年來，我國(guó)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作的方向是一貫的。具體實(shí)踐工作中，我們通過每年制定發(fā)布并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和要求一步步落到實(shí)處。關(guān)于你提到的戶籍制度改革，2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺(tái)新的落戶政策，進(jìn)一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會(huì)城市外，基本取消城市落戶限制;東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。關(guān)于城市群和都市圈建設(shè)，在2019年我們做了很多工作，在這方面有不少進(jìn)展。有序推動(dòng)哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，加快滇中等邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃編制報(bào)批工作，大力支持成渝城市群發(fā)展。指導(dǎo)南京、福州、西安等都市圈編制發(fā)展規(guī)劃，加快都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化步伐。目前，中心城市和城市群的人口經(jīng)濟(jì)承載能力不斷增強(qiáng)，都市圈同城化發(fā)展初見成效，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得新突破，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。
2020年，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。一是推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群，使他們?cè)诔擎?zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。二是扎實(shí)推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進(jìn)城市更新，著力改善城市治理水平。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？傊?，通過以上的工作使我們新型城鎮(zhèn)化在邁向高質(zhì)量發(fā)展取得更大的進(jìn)展。謝謝。
新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者:
大家都知道，《外商投資法》及其實(shí)施條例于1月1日正式開始實(shí)施了，下一步對(duì)于外商投資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的改善、中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放方面還會(huì)有什么新舉措呢?
孟瑋:
今年1月1日起，外商投資法及其實(shí)施條例同步施行，“一法一條例”將為我國(guó)完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供了重要的法治保障。“一法一條例”的核心要義來看，可以用“開放、公平、便利”六個(gè)字概括。
關(guān)于開放，外商投資法明確將對(duì)外開放這一基本國(guó)策以及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度寫入法律，以法律法規(guī)來推進(jìn)制度型開放，保障開放措施得到有效實(shí)施。實(shí)踐中，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已連續(xù)3年進(jìn)行修訂，清單長(zhǎng)度由93條減至40條，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一系列重大開放措施。下一步，2020年我們將繼續(xù)推動(dòng)負(fù)面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放試點(diǎn)力度。
關(guān)于公平，貫徹內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待的理念，以法律法規(guī)確定了外資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇，營(yíng)造了各種所有制主體公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在“一法一條例”落實(shí)過程中，下一步，要執(zhí)行好法律法規(guī)確定的有關(guān)外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理制度，特別是在企業(yè)支持政策、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定，行政審批等方面，要對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不得對(duì)外資設(shè)置單獨(dú)的準(zhǔn)入限制。
關(guān)于便利，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面我們做了很多努力，也取得了積極進(jìn)展。法律法規(guī)規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做好外商投資服務(wù)，外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)等可依法自由匯入?yún)R出。改革外商投資管理體制，取消了外資企業(yè)設(shè)立審批、備案。
下一步，我們將以法律法規(guī)的貫徹落實(shí)為契機(jī)，結(jié)合投資領(lǐng)域“堵點(diǎn)”梳理，充分考慮外資項(xiàng)目特點(diǎn)，繼續(xù)完善相關(guān)機(jī)制，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供有力支持。特斯拉上海項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付，這是我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革的縮影，我們相信隨著各地更加重視服務(wù)，更加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)投資會(huì)更加便利。謝謝!請(qǐng)繼續(xù)提問。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
我們注意到剛才您也提到了投資堵點(diǎn)的疏解治理工作，這項(xiàng)工作，社會(huì)各界也十分關(guān)注，能否介紹一下這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)在的進(jìn)展。另外我們也注意到，發(fā)改委前一段時(shí)間召開了投資堵點(diǎn)問題線索交辦的座談會(huì)，到目前你們發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)主要有哪些?將會(huì)如何化解這些問題?謝謝。
孟瑋:
在之前的發(fā)布會(huì)上我們也專門介紹過這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。去年11月底，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來，從地方層面看，各地將專項(xiàng)行動(dòng)作為“穩(wěn)投資”工作的重要抓手，據(jù)我們了解，地方抓緊細(xì)化工作任務(wù)，分解落實(shí)工作責(zé)任，出臺(tái)公布具體行動(dòng)方案;建立和暢通投資“堵點(diǎn)”問題征集、轉(zhuǎn)辦、報(bào)送渠道;出臺(tái)投資管理法規(guī)配套制度。在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同各部門對(duì)各類投資審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行全面全面摸排?？傮w來說，專項(xiàng)行動(dòng)開展近兩個(gè)月來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
關(guān)于你關(guān)心的堵點(diǎn)方面問題，自投資“堵點(diǎn)”公開征集系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，得到了各方面大力支持。國(guó)家發(fā)展改革委收到大量投資“堵點(diǎn)”問題線索，基本上是廣大投資者、項(xiàng)目單位以及有關(guān)參建單位在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的實(shí)際問題，主要包括三類：一是企業(yè)辦事難、有關(guān)單位辦事慢的問題;二是企業(yè)期盼政府更好服務(wù)的問題;三是制度法規(guī)層面相關(guān)規(guī)定不盡合理的問題。這些問題都是影響“穩(wěn)投資”的重要因素，也是專項(xiàng)行動(dòng)治理的對(duì)象，解決好這些問題是當(dāng)前促進(jìn)有效投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。對(duì)此，采取分類施策原則，對(duì)辦事難、辦事慢的問題，移交相關(guān)地方立行立改;對(duì)企業(yè)期盼政府更好服務(wù)的問題，建議相關(guān)地方以企業(yè)需求為導(dǎo)向，更加主動(dòng)作為，改進(jìn)工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量;對(duì)制度法規(guī)層面的問題，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真總結(jié)梳理，作為優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)。
我委已于2019年12月底和2020年1月初，分批次向有關(guān)地方交辦投資“堵點(diǎn)”問題線索。我們會(huì)加大督促檢查力度，也會(huì)及時(shí)將有關(guān)進(jìn)展情況向媒體通報(bào)。