金融監(jiān)管改革持續(xù)推進(jìn)。專家分析，目前更多強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行金融監(jiān)管框架下的協(xié)調(diào)問(wèn)題，推動(dòng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制制度化、實(shí)體化并進(jìn)一步提升其權(quán)威性是可行選擇。

　　嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　此前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的改革將提速。近期，多個(gè)監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管協(xié)調(diào)做出了明確表態(tài)。

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　　3月24日，證監(jiān)會(huì)主席劉士余在“2017中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)”上表示，證監(jiān)會(huì)不僅會(huì)一如既往地，而且會(huì)比以往任何時(shí)候都更加重視、珍惜央行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，并以此促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星也在同一場(chǎng)合表示，銀監(jiān)會(huì)要加強(qiáng)和保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及人民銀行的溝通和協(xié)調(diào)，要建立更加有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推動(dòng)信息有效共享，消除監(jiān)管真空和監(jiān)管空白。

　　專家指出，中國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化，由原來(lái)單一的資本不足風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成為資本不足風(fēng)險(xiǎn)、透明度風(fēng)險(xiǎn)并存，金融監(jiān)管模式也應(yīng)當(dāng)調(diào)整。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)期間表示，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健不代表整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)健，中國(guó)金融系統(tǒng)存在較大的場(chǎng)外金融交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)胡濱在年會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在兩類風(fēng)險(xiǎn)，一類是過(guò)去就存在而被忽視的風(fēng)險(xiǎn)，一類是金融體系自我產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)沖擊金融體系，可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一些風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)沒(méi)有顯現(xiàn)，到中速增長(zhǎng)時(shí)就會(huì)凸顯。

　　監(jiān)管協(xié)調(diào)亟待升級(jí)

　　胡濱表示，在經(jīng)歷了股市異常波動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)金融亂象后，現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制有待完善。

　　金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度建立于2013年8月，由中國(guó)人民銀行牽頭，成員單位包括中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融監(jiān)管體制改革是一項(xiàng)大工程，目前更多地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)是比較務(wù)實(shí)的考慮，即在保留現(xiàn)有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的前提下，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，依照法律規(guī)定或由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院賦予金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)重大決策職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生撰文分析，建立具有高度決策權(quán)的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是較理想的選擇。首先，如果徹底取消現(xiàn)有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)必須對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)定進(jìn)行一攬子修改，不僅會(huì)增加立法成本，而且可能造成市場(chǎng)紊亂。其次，利用現(xiàn)有協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，雖然可以及時(shí)進(jìn)行信息溝通，減少對(duì)市場(chǎng)誤判的可能性，但對(duì)于重大突發(fā)事件以及市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題很難及時(shí)作出決定。第三，在全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)下，國(guó)務(wù)院將聯(lián)席會(huì)議變成決策機(jī)構(gòu)，成立專門的金融委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，這既可以及時(shí)處理市場(chǎng)突發(fā)事件，也可以對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的帶有全局性和普遍性的問(wèn)題及時(shí)加以監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

　　胡濱表示，未來(lái)雖然可能進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管組織體系的重大改革，但在改革路徑明確之前，目前迫切要解決的問(wèn)題是監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制落地并制度化、實(shí)體化，從而真正解決“一行三會(huì)”等監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，如協(xié)調(diào)統(tǒng)籌防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、跨界金融風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等。記者 徐昭