9月18日，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、國防科工局發(fā)布《關(guān)于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》（以下簡稱：意見）。

《意見》指出，目前，國有非上市公司交易相關(guān)定價制度辦法需進一步完善，有關(guān)部門要加快研究修訂《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)評估程序、細化評估方式、強化監(jiān)管和法律責(zé)任追究、強化違法失信聯(lián)合懲戒，有效防止國有資產(chǎn)流失。對于按規(guī)定程序和方式評估交易的國有資產(chǎn)，建立免責(zé)容錯機制，鼓勵國有企業(yè)推動混合所有制改革。

有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促混合所有制改革試點企業(yè)嚴(yán)格按照《勞動合同法》和《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》涉及職工勞動關(guān)系調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，依法妥善解決混合所有制改革涉及的國有企業(yè)職工勞動關(guān)系調(diào)整、社會保險關(guān)系接續(xù)等問題，確保職工隊伍穩(wěn)定。

《意見》指出，企業(yè)混合所有制改革時，職工勞動合同未到期的應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行，可按有關(guān)規(guī)定與職工變更勞動合同，改制前后職工的工作年限應(yīng)合并計算。企業(yè)依法與職工解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償。混合所有制改革企業(yè)要形成市場化勞動用工制度，實現(xiàn)員工能進能出。

國有企業(yè)要加強內(nèi)部管理，抓緊解決歷史上獲得劃撥國有土地證照不全、證實不符、權(quán)屬不清、土地分割等問題。各地要進一步優(yōu)化簡化相關(guān)審批程序，為解決混合所有制改革中的土地處置和變更登記提供便利。

《意見》要求，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。積極探索中央企業(yè)集團公司層面開展混合所有制改革的可行路徑，國務(wù)院國資委審核中央企業(yè)申請改革試點的方案，按程序報國務(wù)院批準(zhǔn)后開展試點，鼓勵探索解決集團層面混合所有制改革后國有股由誰持有等現(xiàn)實問題的可行路徑。積極支持各地省屬國有企業(yè)集團公司開展混合所有制改革。

在財稅支持政策，企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、分立、債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策；企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策；企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；

在企業(yè)重組過程中，企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力，一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅；企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。有關(guān)混合所有制改革企業(yè)要科學(xué)設(shè)計改革路徑，最大程度用足用好現(xiàn)有國家對企業(yè)改制重組的稅收優(yōu)惠政策。

??? 關(guān)于工資總額管理制度上，為建立健全與混合所有制企業(yè)相適應(yīng)的市場化薪酬機制、有效發(fā)揮薪酬激勵效用，有關(guān)部門要加快研究制訂改革國有企業(yè)工資決定機制的意見，支持符合條件的混合所有制改革試點企業(yè)實行更加靈活的工資總額管理制度。對于集團層面混合所有制改革試點企業(yè)，要比照落實董事會職權(quán)試點相關(guān)政策，實行工資總額備案制。鼓勵集團公司對下屬混合所有制改革試點企業(yè)采取差異化工資總額管理方式，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

（來源：投實）