合同違約、商業(yè)欺詐、法院判決不執(zhí)行……這些不誠信行為，擬被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，其在政府采購、國有土地招標(biāo)、任職等方面將處處受限。5月28日，《河南省社會(huì)信用條例(草案)》(以下簡稱條例草案)首次提請省人大常委會(huì)會(huì)議審議，河南省將立法保護(hù)社會(huì)誠信行為。
這些都算社會(huì)信用信息
條例草案將社會(huì)信用信息分為公共信用信息和市場信用信息兩類，并列舉了6項(xiàng)公共信用信息記錄內(nèi)容，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息，也包括生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息等。市場信用信息是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
不論是犯罪記錄等公共信用信息內(nèi)容，還是共享單車記錄、支付寶“芝麻分”等市場信用信息，都屬于社會(huì)信用信息。社會(huì)信用信息通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，失信者將處處受限
信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心運(yùn)行機(jī)制。條例草案規(guī)定了聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定過程以及實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的原則、范圍、措施等。
根據(jù)條例草案，信用主體有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)將其納入嚴(yán)重失信主體名單：嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益的行為；嚴(yán)重違背科研教育誠信要求的行為；拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等。
列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，將受到失信聯(lián)合懲戒，包括限制參加政府采購，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè)；限制相關(guān)任職資格；限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；限制享受相關(guān)公共服務(wù)或政策性扶持資助；限制高消費(fèi)等。
違法獲取、出售社會(huì)信用信息將受重罰
條例草案明確，社會(huì)信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢、使用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合法、客觀、及時(shí)、必要、安全，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
根據(jù)條例草案，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，若有違法采集、歸集社會(huì)信用信息，違法獲取和出售社會(huì)信用信息，篡改、虛構(gòu)、泄露社會(huì)信用信息，未按照規(guī)定報(bào)送社會(huì)信用信息等行為的，由縣級以上人民政府社會(huì)信用工作主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；對個(gè)人并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
省人大常委會(huì)審議《河南省社會(huì)信用條例（草案）》? 失信者或被限制高消費(fèi)和任職
來源：鄭州日報(bào)
昨日上午，河南省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議聽取并審議了《河南省社會(huì)信用條例（草案）》?！稐l例（草案）》規(guī)定了聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序以及實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的原則、范圍、措施，特別是對嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序、制假售假、抄襲剽竊他人科研成果等嚴(yán)重失信行為，設(shè)定了嚴(yán)格的聯(lián)合懲戒措施。失信者或被限制高消費(fèi)、開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)以及任職等。
六大類信息或被納入公共信用信息
根據(jù)《條例（草案）》，公共信用信息記錄內(nèi)容主要包括六大類：公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類信息；行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)和服務(wù)職能的組織以及群團(tuán)組織在履行公共管理職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的信息；生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；拒不執(zhí)行判決、裁定、調(diào)解書等生效法律文書的信息；法律、法規(guī)和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他信息。
公共信用信息實(shí)行目錄管理，公共信用信息目錄應(yīng)當(dāng)包括代碼、資源名稱、數(shù)據(jù)格式、提供單位、主體類型、信息性質(zhì)、共享屬性、覆蓋范圍、更新周期、信息項(xiàng)等要素。
同時(shí)明確，任何單位和個(gè)人不得違法記錄和歸集社會(huì)信用信息。
守信者多種便利 失信者多重懲戒
如何破除“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象，真正發(fā)揮社會(huì)信用信息的作用，《條例（草案）》明確了信用信息的披露方式，可通過公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式。
《條例（草案）》還強(qiáng)調(diào)了對信用主體的合法權(quán)益保護(hù)，其中明確行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員不得越權(quán)查詢社會(huì)信用信息，不得篡改、虛構(gòu)、隱匿、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息等。信用主體享有免費(fèi)查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。
守信者便利多多，失信者處處受限。對列入守信聯(lián)合激勵(lì)對象名單的信用主體，在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施，還可在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次等。而對于失信者，在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對象，不適用告知承諾等簡化程序；在財(cái)政資金資助等政策扶持中，作相應(yīng)限制；日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查等。
八類行為擬被列為嚴(yán)重失信行為
哪些行為會(huì)被列為嚴(yán)重失信行為？《條例（草案）》明確了八大類，信用主體有這些嚴(yán)重失信行為之一，可能將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。
1.嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、交通運(yùn)輸、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。
2.嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂，逃稅、騙稅，惡意逃廢債務(wù)，惡意拖欠貸款或者服務(wù)費(fèi)，惡意欠薪，合同欺詐，故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，出借或借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，非法集資，傳銷，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)安全傳播秩序，聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。
3.嚴(yán)重侵害消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益的行為，包括制售假冒偽劣產(chǎn)品，虛假廣告、嚴(yán)重誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費(fèi)者。嚴(yán)重侵害消費(fèi)者知情權(quán)，侵害證券期貨投資者合法權(quán)益等嚴(yán)重失信行為。
4.嚴(yán)重違背科研教育誠信要求的行為，包括抄襲、剽竊他人科研成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，弄虛作假、騙取科技計(jì)劃項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等嚴(yán)重失信行為。
5.拒不履行生效法律文書，被人民法院納入失信被執(zhí)行人名單的。
6.拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。
7.市場信用主體作出公開信用承諾而不履行，造成嚴(yán)重后果的行為。
8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
嚴(yán)重失信，將被實(shí)施市場和行業(yè)禁入或者退出措施
信用主體若有嚴(yán)重失信行為，將被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，國家機(jī)關(guān)除采取上述懲戒措施外，還將采取以下措施：
1.限制參加政府采購，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；
2.實(shí)施市場和行業(yè)禁入或者退出措施；
3.限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)；
4.限制高消費(fèi)；
5.限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；
6.限制任職；
7.限制享受相關(guān)公共服務(wù)或者政策性扶持資助政策；
8.撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號；
9.國家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。
未成年人失信信息應(yīng)封存歸檔
為保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，《條例（草案）》明確了省社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。
在失信信息披露期限內(nèi)，信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響的，可以向作出失信行為認(rèn)定的公共信用信息提供單位提出信用修復(fù)申請。符合信用修復(fù)規(guī)定的，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出信用修復(fù)決定。
任何單位和個(gè)人不得記錄、采集、歸集、披露、使用信用主體與國家和社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人隱私信息。
市場信用信息提供單位不得采集自然人宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息；不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，但是明確告知信用主體提供信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。
另外，任何單位和個(gè)人不得非法采集、加工、使用、傳播他人的個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的個(gè)人信息。
《條例（草案）》同時(shí)明確，對于未成年人的個(gè)人失信信息應(yīng)當(dāng)封存歸檔，任何單位或者個(gè)人不得查詢、公開、傳播。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。