7月20日下午，央行官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)舉措，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。同日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)與證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)也分別發(fā)布了相關(guān)答記問(wèn)、采訪等內(nèi)容。

7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)舉措》，一共11條。

1、允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類債券評(píng)級(jí)。

2、鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。

3、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。

4、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。

5、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

6、人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%的過(guò)渡期，由原定2021年提前到2020年。

7、取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過(guò)25%。

8、放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求。

9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。

10、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類主承銷牌照。

11、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)介紹這三項(xiàng)措施

值得注意的是，上述11條新舉措包括允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類債券評(píng)級(jí)；允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類主承銷牌照；進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)措施。

一、允許外資機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的所有種類債券評(píng)級(jí)

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)對(duì)外開(kāi)放，支持外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展所有種類債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，是中國(guó)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措。信用評(píng)級(jí)作為金融市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度安排，隨著中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，引入國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，有利于滿足國(guó)際投資者的多樣化需求，也有利于促進(jìn)中國(guó)評(píng)級(jí)行業(yè)評(píng)級(jí)質(zhì)量改善，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義。

下一步，人民銀行、證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)評(píng)級(jí)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，不斷擴(kuò)大外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開(kāi)展全部類別信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

二、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場(chǎng)A類主承銷牌照

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，允許外資銀行開(kāi)展A類主承銷業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問(wèn)題；同時(shí)，也有助于向外方分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，人民銀行不斷推出并持續(xù)優(yōu)化完善金融市場(chǎng)開(kāi)放措施。目前，境外投資者可以通過(guò)QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿足了不同投資者的差異化投資需求，但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、債券過(guò)戶、資金劃轉(zhuǎn)等方面造成不便。為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)，提升投資效率，有必要整合不同開(kāi)放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶。為此，人民銀行在充分聽(tīng)取結(jié)算代理人、托管人和境外機(jī)構(gòu)投資者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同外匯管理局起草了《關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并于2019年5月通過(guò)人民銀行官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬于近期發(fā)布實(shí)施。

《通知》解決了同一境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)不同渠道投資的債券過(guò)戶、資金劃轉(zhuǎn)和重復(fù)備案問(wèn)題，進(jìn)一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現(xiàn)了金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放的要求。

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布7項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放新政策措施

銀保監(jiān)會(huì)研究發(fā)布了7項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放新政策措施。

銀保監(jiān)會(huì)表示，將立即啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)修改，完成后即付諸實(shí)施。

為了讓投資者們能夠迅速了解政策要點(diǎn)，證券時(shí)報(bào).e公司記者特別整理了對(duì)外開(kāi)放的措施以及影響。

一、鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司

影響：引進(jìn)在財(cái)富管理等方面具有專長(zhǎng)和國(guó)際影響力的外資金融機(jī)構(gòu)，投資入股銀行理財(cái)子公司，有利于引入國(guó)際上資產(chǎn)管理行業(yè)先進(jìn)成熟的投資理念、經(jīng)營(yíng)策略、激勵(lì)機(jī)制和合規(guī)風(fēng)控體系，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品供給，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，促進(jìn)我國(guó)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

二、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司

影響：允許合資成立外資控股理財(cái)公司，有利于引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的資管實(shí)踐和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資管業(yè)及資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時(shí)，現(xiàn)有中資銀行和保險(xiǎn)公司資管子公司可以與其參股的外方理財(cái)公司形成互補(bǔ)，適度錯(cuò)位發(fā)展。

三、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司

影響：允許外資設(shè)立養(yǎng)老金管理公司，有利于增加主體類型，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，引入成熟養(yǎng)老金管理經(jīng)驗(yàn)，提升養(yǎng)老金投資管理水平。

四、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司

影響：進(jìn)一步提高貨幣經(jīng)紀(jì)公司外資持股比例，有利于充分發(fā)揮外方股東的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，提高貨幣經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高金融市場(chǎng)的透明度和交易效率。

五、縮短外資人身險(xiǎn)公司外資股比限制從51%提高至100%的過(guò)渡期至2020年

影響：取消外資壽險(xiǎn)公司股比限制，有利于吸引更多優(yōu)質(zhì)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，引入更加先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和更加多元化的壽險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)壽險(xiǎn)市場(chǎng)活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。

六、取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過(guò)25%

影響：放開(kāi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，有利于吸收借鑒境外優(yōu)秀保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理市場(chǎng)活力，促進(jìn)提升保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)管理能力，更好服務(wù)于保險(xiǎn)資產(chǎn)的保值增值。

七、放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求

影響：取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求，為具有經(jīng)營(yíng)特色和專長(zhǎng)但經(jīng)營(yíng)年限不足的外國(guó)保險(xiǎn)公司來(lái)華創(chuàng)造了條件，有利于進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)最新表態(tài)

7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室宣布了一系列金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的政策措施，其中包括將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放。2018年中國(guó)宣布將合資證券、基金管理和期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%，三年后不再設(shè)限。目前，外資股比放寬至51%的政策已落實(shí)落地，證監(jiān)會(huì)于2018年發(fā)布實(shí)施了《外商投資證券公司管理辦法》和《外商投資期貨公司管理辦法》等管理規(guī)定，已先后核準(zhǔn)設(shè)立4家外資控股的證券公司和基金管理公司。不少外資機(jī)構(gòu)對(duì)加大對(duì)華投資、參與中國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展表達(dá)了積極的意愿，開(kāi)放政策效果和各方反應(yīng)良好，為加快推進(jìn)證券基金期貨行業(yè)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了有利條件。

提前于2020年內(nèi)取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制，是證監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院深化金融供給側(cè)改革、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放等決策部署的重要舉措，符合資本市場(chǎng)和行業(yè)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放的決心和信心。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，中國(guó)證券、基金和期貨行業(yè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，通過(guò)擴(kuò)大行業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)力，有利于營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升，以更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需要。

下一步，證監(jiān)會(huì)將加快完善配套安排，扎實(shí)做好上述開(kāi)放措施的落實(shí)落地，提升開(kāi)放環(huán)境下的監(jiān)管能力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保開(kāi)放工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

毫無(wú)疑問(wèn)，2019年對(duì)外開(kāi)放是證監(jiān)會(huì)工作的重點(diǎn)，也是易會(huì)滿上任后重點(diǎn)抓的領(lǐng)域。易會(huì)滿6月陸家嘴論壇上也提出了資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放九條，是近一段時(shí)間以來(lái)資本市場(chǎng)開(kāi)放路線圖。

以下是整理的對(duì)外開(kāi)放九條內(nèi)容及相關(guān)政策實(shí)施進(jìn)度：

推動(dòng)修訂QFII/RQFII制度規(guī)則，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國(guó)資本市場(chǎng)。（正在推進(jìn)，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布）

按照內(nèi)外資一致的原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實(shí)現(xiàn)“一參一控”。（已經(jīng)實(shí)現(xiàn)）

按照內(nèi)外資一致的原則，合理設(shè)置綜合類證券公司控股股東的凈資產(chǎn)要求。（已經(jīng)實(shí)現(xiàn)）

適當(dāng)考慮外資銀行母行的資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入限制。（正在推進(jìn)）

全面推開(kāi)H股“全流通”改革，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（正在推進(jìn)，已有3家試點(diǎn)）

加大期貨市場(chǎng)開(kāi)放力度，擴(kuò)大特定品種的范圍。（正在推進(jìn)）

放開(kāi)外資私募證券投資基金管理人管理的私募產(chǎn)品參與“港股通”交易的限制。（正在推進(jìn)）

研究擴(kuò)大交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，拓展境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)的渠道。（正在推進(jìn)）

研究制定交易所熊貓債管理辦法，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。（正在推進(jìn)）