國(guó)家發(fā)展改革委19日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知》(下稱(chēng)通知)稱(chēng)，將在加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域、深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商以及著力推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。
根據(jù)《通知》，在加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋領(lǐng)域，將支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實(shí)用移動(dòng)終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序，推廣民族語(yǔ)音、視頻技術(shù)研發(fā)。
在深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，《通知》稱(chēng)將支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商領(lǐng)域，《通知》稱(chēng)將支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和物流、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐保障體系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推脫貧攻堅(jiān)。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。
此外，在著力推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，《通知》稱(chēng)將支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問(wèn)題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。
關(guān)于支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目的通知
發(fā)改辦高技〔2019〕901號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委），中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行及總行營(yíng)業(yè)部：
為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓網(wǎng)絡(luò)扶貧工作隨時(shí)隨地、四通八達(dá)，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》部署要求，深入實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和《2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點(diǎn)》，支持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重點(diǎn)支持領(lǐng)域
(一)加快提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升寬帶用戶接入速率和普及水平。支持實(shí)用移動(dòng)終端研發(fā)和應(yīng)用，滿足貧困地區(qū)群眾使用需求。支持開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序，推廣民族語(yǔ)音、視頻技術(shù)研發(fā)。
(二)深化拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。支持推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造以及特色農(nóng)業(yè)深度融合。支持因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
(三)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電商。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和物流、倉(cāng)儲(chǔ)等支撐保障體系，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，助推脫貧攻堅(jiān)。支持電商企業(yè)采取多種方式，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。
(四)著力推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)。支持發(fā)展適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)施設(shè)備普及。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升為農(nóng)綜合服務(wù)能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合，著力解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療資源不足的問(wèn)題，支持發(fā)展在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，提升貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化水平。
二、項(xiàng)目推薦程序
(一)聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目推薦。由各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì)同網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)支持領(lǐng)域深入研究分析，建立網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目捕獲機(jī)制，組織有關(guān)專(zhuān)家就政策導(dǎo)向、綜合實(shí)力、市場(chǎng)前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、扶貧帶動(dòng)效果、示范引領(lǐng)作用等方面進(jìn)行綜合論證，形成《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦表》，于2019年10月15日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，并抄送中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。每省(區(qū)、市)推薦的重點(diǎn)項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。
(二)聯(lián)合組織專(zhuān)家審核。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各地推薦的項(xiàng)目進(jìn)行集中審核，確定《2019年度網(wǎng)絡(luò)扶貧重點(diǎn)合作項(xiàng)目推薦目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。
(三)銀行開(kāi)展獨(dú)立審貸。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將最終確定的《目錄》下發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級(jí)分行，堅(jiān)持“獨(dú)立審貸、自主決策、擇優(yōu)支持、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，選擇符合條件的項(xiàng)目提供綜合性金融服務(wù)。辦貸過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)推薦項(xiàng)目提供綠色通道，優(yōu)先保障資金規(guī)模，優(yōu)先受理，優(yōu)先調(diào)查、審查、審議和審批。綜合運(yùn)用現(xiàn)有金融產(chǎn)品服務(wù)，統(tǒng)籌融資方式和額度，科學(xué)配置信貸資金。對(duì)于暫不具備貸款支持條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，積極進(jìn)行輔導(dǎo)培育。
三、有關(guān)工作要求
(一)明確工作重點(diǎn)。各地區(qū)各部門(mén)組織開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目，要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，聚焦深度貧困地區(qū)，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)、“三區(qū)三州”、14個(gè)連片特困地區(qū)和革命老區(qū)等特殊地區(qū)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，扎實(shí)推進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項(xiàng)目。
(二)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)發(fā)展改革、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息共享，開(kāi)展多層次、全方位對(duì)接和交流，將支持項(xiàng)目納入地方政府網(wǎng)絡(luò)扶貧規(guī)劃。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主動(dòng)向主管部門(mén)提供有關(guān)信貸政策、申報(bào)要求、辦貸流程，對(duì)符合國(guó)家和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)扶貧貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)對(duì)資金申報(bào)主體的貸款指導(dǎo)。
(三)健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧貸款項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已受理的項(xiàng)目加快評(píng)估，爭(zhēng)取貸款早日投放，做到項(xiàng)目成熟一批、評(píng)審一批、投放一批。各地方發(fā)展改革、網(wǎng)信和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要與同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行密切配合，做好貸款項(xiàng)目跟蹤，總結(jié)和宣傳推廣等工作。