各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕53號(hào))、《中共河南省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期重點(diǎn)工作〉的通知》(豫改發(fā)〔2015〕2號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展的意見》(豫政辦〔2014〕56號(hào))等文件精神,促進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、扶持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立與發(fā)展。以培育引進(jìn)高水平基金管理人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),完善省級(jí)政府引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制,逐步擴(kuò)大省級(jí)政府引導(dǎo)基金規(guī)模,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是我省科技型中小企業(yè)。支持社會(huì)資本與優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)合作,申報(bào)國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和國家科技型中小企業(yè)引導(dǎo)基金,扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立與發(fā)展。鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣(市)通過財(cái)政性涉企資金基金化等方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,或通過參股方式,吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
二、支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴(kuò)大資本規(guī)模。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券,專項(xiàng)用于投資小微企業(yè)。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。支持保險(xiǎn)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金出資,允許財(cái)政對(duì)收益分配處于劣后次序的基金給予以一定比例的貼息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托公司和大型實(shí)體企業(yè)積極出資創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,擴(kuò)大基金資本規(guī)模。
三、支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴(kuò)大投資。通過發(fā)展改革系統(tǒng)逐級(jí)篩選上報(bào)和企業(yè)直報(bào)方式,充實(shí)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擬投企業(yè)信息庫,定期向創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金推薦投資項(xiàng)目。依托省融資對(duì)接信息系統(tǒng)平臺(tái),建立健全公正、透明、及時(shí)的投資項(xiàng)目信息發(fā)布制度,組織召開全省創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資對(duì)接峰會(huì),通過項(xiàng)目路演展示,促進(jìn)項(xiàng)目與資本結(jié)合。組織開展研討、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),推動(dòng)銀行、證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)拓展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務(wù),降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),激勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴(kuò)大投資、開展增值服務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資符合政府政策性目標(biāo)的項(xiàng)目,省轄市、縣(市、區(qū))設(shè)立的政府投資基金可跟進(jìn)投資,引導(dǎo)其投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
四、支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現(xiàn)投資退出。創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)優(yōu)先納入省定上市后備企業(yè)范圍。積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè),加快發(fā)展中原股權(quán)交易中心,完善創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資退出機(jī)制。鼓勵(lì)省轄市、省直管縣(市)政府對(duì)境內(nèi)外首次公開發(fā)行上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和中原股權(quán)交易中心掛牌實(shí)現(xiàn)融資的創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投企業(yè)回購等途徑實(shí)現(xiàn)投資退出。支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌股權(quán)轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)投資退出。
五、支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)增加對(duì)中小微企業(yè)的投資。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(24個(gè)月)以上,符合稅法規(guī)定的,可按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》(財(cái)稅〔2015〕116號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省財(cái)政統(tǒng)籌資金,對(duì)投資我省科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定比例補(bǔ)償,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。有條件的省轄市、省直管縣(市)安排相應(yīng)資金,對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資轄區(qū)內(nèi)高科技中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定補(bǔ)償。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資參股的中小微型企業(yè)投資項(xiàng)目,財(cái)政專項(xiàng)資金同等條件下給予優(yōu)先支持。
六、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵(lì)在鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)中原基金大廈,有條件的省轄市、省直管縣(市)商務(wù)中心區(qū)要突出金融服務(wù)功能,對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金開辟綠色通道,嚴(yán)格落實(shí)一窗式服務(wù)、一站式辦結(jié)的服務(wù)措施,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的省轄市、省直管縣(市)對(duì)落戶的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予一定租房補(bǔ)助或一次性購房補(bǔ)貼。
七、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)和完善政府監(jiān)管,廢止2012年省發(fā)展改革委印發(fā)的《河南省股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)登記備案管理暫行辦法》,依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第39號(hào))和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2011〕2864號(hào)),規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作。記錄創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金及從業(yè)人員的信用信息,納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái),構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體系。定期集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金“紅黑榜”名單,宣傳優(yōu)秀投資項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金理論政策研究、投融資經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目信息交換共享;制定出臺(tái)自律規(guī)則和業(yè)務(wù)指引,加強(qiáng)行業(yè)自律。依托省內(nèi)外高等院校,打造創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金教育培訓(xùn)基地,每年舉辦2—5期高級(jí)人才研修班,對(duì)全省創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的董事長、總經(jīng)理和高管人員分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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2015年12月28日